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html模版 杭州推進基層治理體系“四個平臺”建設149黨政動態/col/col811162/index.html政府工作動態/col/col812253/index.html服務/col/col812262/index.html
“四個平臺”的核心是縣級部門與鄉鎮(街道)之間的職責重構、資源重配、體系重整。它運用矩陣化管理理念,把鄉鎮(街道)和部門派駐機構承擔的職能相近、職責交叉和協作密切的日常管理服務事務進行歸類,形成綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個功能性工作平臺。
四個平臺:綜治工作平臺、市場監管平臺、綜合執法平臺、便民服務平臺。
鄉鎮,是中國行政體系的“最末梢”,也是社會治理的重要基礎。
2015年3月4日,全省行政體制和機構編制工作會議在杭州召開,“四個平臺”概念首次提出。3個月後,省委十三屆七次全會明確提出要提升鄉鎮(街道)統籌協調能力,探索建設鄉鎮(街道)綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個功能性工作平臺。由此,一場立體化的轉型大變革,在錢塘大地全方位展開。
所謂基層治理體系“四個平臺”,其實是一個資源集合平臺。它運用矩陣化管理理念,把鄉鎮(街道)和部門派駐機構承擔的職能相近、職責交叉和協作密切的日常管理服務事務進行歸類,完善機制,整合力量,形成綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個功能性工作平臺,並以綜合指揮、屬地管理、全科網格、運行機制為支撐。
以“超值四個平臺”為載體,杭州不斷完善基層治理管理體系,全面提升基層社會管理和服務群眾水平,切實發揮信息化手段在社會治理創新中的作用,主動對接百姓的民生訴求,有力地促進瞭社會的和諧穩定。
杭州實踐
縣鄉是基層治理的重要基礎。隨著轉型發展進程的加快,縣鄉治理體系的一些深層次問題逐步顯現。比如,鄉鎮(街道)“單薄”的管理職權與繁重的工作任務嚴重不匹配;鄉鎮(街道)統籌協調與部門派駐機構“兩張皮”的問題普遍存在,難以形成工作合力。
這些基層治理中存在的全國性難題在杭州有瞭新的破解模式。杭州確定今年29項重點改革任務之中,就包括瞭“杭州今年力爭全面完成全市所有鄉鎮(街道)”四個平臺“建設,健全基層社會治理體系。”
杭州建設“四個平臺”將重點完善“1”個服務管理中心,整合“1”個綜合指揮室,建立“4個”平臺工作機制,深化“1張”基層社會治理網,打造具有杭州特色的“1141”社會治理體系,實現信息來源多元化、上報流轉信息化、指揮調度扁平化、管理服務精細化、事件處理專業化、績效考核制度化,確保第一時間發現問題、第一時間處置問題、最大限度解決問題,全面提升基層鄉鎮(街道)社會治理、服務群眾的能力和水平,打造杭州特色基層社會治理體系。
目前,江幹、富陽、臨安等地率先整合各方資源力量,推出“四個平臺”抱團服務項目,覆蓋社會治安、百姓訴求、群眾生活等方方面面。全面提升社會管理和服務群眾水平,達到便民、利民、惠民、高效、快捷,讓村民在傢門口一次辦成事。盤活的“四個平臺”一問世,對群眾來說,以前是“有事不知道找哪個部門”,現在,“有事找平臺”,獲得感大大提升瞭。
杭州也確立瞭目標,到2017年6月底,全市所有鄉鎮(街道)綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“四個平臺”基本建成;9月底,“四個平臺”有效運轉,取得重要的階段性成果。
“杭州推進基層治理體系‘四個平臺’,就是要推動縣鄉之間職責重構、資源重配、體系重整,推動更多的資源向鄉鎮傾斜,使職權、力量等圍著問題轉、貼牢一線幹。”市委政法委相關負責人說。
基層樣本
江幹區 智慧高效深化“中心-平臺”扁平化運作
21塊液晶屏上實時滾動著各類民生信息:采荷街道發現煤氣管道附近有充電線、慶春路新塘路口有窨井蓋破損、太平門直街有車輛違停……走進江幹區智慧治理中心,就像走進瞭一個人體內循環系統,“大腦”“心臟”“鷹眼”一應俱全,迅速運轉中。
智慧治理中心平臺匯聚瞭3790餘個視頻監控。此外,在江幹區劃分的540個網格內,還有1700多名網格員作為移動“探頭”,偵測著“鷹眼”看不到的視覺死角。
這些采集到的實時動態信息,與平臺整合的民政、公安、市場監管、消防等部門的信息,共同合成民生大數據,最終呈現在三維化的地理信息系統上,激活瞭城市治理者敏銳的觸覺“神經元”,為平安建立瞭第一道防線。
除瞭區一級的智慧治理中心,江幹區還在8個街道和杭州東站樞紐管委會全面建立可視化指揮平臺,打造覆蓋全區的綜合指揮體系,通過兩級平臺和流轉處置系統,街道與各部門連通,實現瞭所有事件的聯動處置。
如果說高度整合的信息系統能讓社會治理的神經更敏銳,那麼聯動處置的創新機制則讓指揮治理的大腦運行更順暢。四季青街道辦事處副主任阮明忠說,街道過去由於缺乏相應的執法權,時常面臨“看得見的管不著,管得著的看不見”的窘境,有瞭聯動機制後,“小矛盾不出社區,大問題不出街道”。
去年以來,四季青街道打通經絡,縮短鏈條,補短板、顯優勢,建立瞭街道黨工委統一指揮、四大中心-平臺聯動的基層社會治理模式,實現瞭社會治理的創新運作。
其中,公安、交警、城管、城管監管、市場監管五個部門常駐中心,與街道綜治、城建、城管條線發揮合力,通過“以塊為主、條塊結合”的工作思路,重新整合資源。綜合治理三個部門分別承載瞭綜治工作、市場監管和綜合執法平臺職能,以及原有城建、城管、綜治條線對上的行政工作職能。便民服務平臺則主要在民生保障服務中心內進行實體化運維,確保各類公共服務和便民服務的有效落實。
富陽區 打造縱向貫通、橫向聯通的社會治理“一張網”
作為富陽區“四個平臺”試點鄉鎮,新登鎮首先劃分瞭115個網格——黨建、綜治、社保、國土、食藥、民政、安監、消防、環保、城建、行政執法等原先各自為政的網格管理整合為統一管理,實現“一網管天下”“一員多職”,凡進入便民服務平臺的事項實行“一門受理、集中辦理、限時辦結”,並通過統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核,確保受理一窗式、服務一站式。
數據顯示,2016年新登鎮“四個平臺”共受理辦結審批服務事項79675項,進一步拓展服務內容,延伸服務范圍,方便周邊企業群眾辦事,養老醫療保險、失業就業援助、檔案局婚姻房產檔案證明等民生服務事項下放成效顯著,僅社保窗口全年共計辦理民生服務類事項15695件,實現瞭辦事“最多跑一次”。
“對群眾來說,‘四個平臺’讓老百姓在傢門口就能辦好事情。”富陽區委政法委負責人介紹,“四個平臺”建立健全大采集、大受理、大研判、大分流、大協調、大聯動等工作機制,大力推進社會服務管理、信息分析研判、平安創建考核、工作績效評價、移動終端辦公等深度應用,打造縱向貫通、橫向聯通的社會治理“一張網”。
多部門、多層級處理機制的運作,少不瞭信息數據作支撐。富陽區將治安監控、數字城管、戶籍數據信息、相關業務系統匯聚到綜合指揮平臺,進行統一收集、管理、應用,實現瞭信息數據“一網進”,形成社會治理“大數據”。通過信息化手段,富陽區實現基層網格、村(社區)、鄉鎮(街道)、職能部門之間無縫對接,推進社會服務管理一體化、信息化、末端化、常態化,形成具有富陽特色的 “互聯網+社會治理”的新模式。(本站編輯 祝婷蘭摘編)
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品牌名稱 | |
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除毛方式 |
|
商品名稱:聲寶電動美甲機
型號:HJ-Z1611HL
產品尺寸:28*28*180mm
產品重量:約64G
額定消耗電功率:1W
額定電壓/額定頻率:DC1.5V/無
保固期間:一年
商品組合:聲寶電動去硬皮美足機 HJ-Z1408FL
配件:機身x1、去硬皮滾輪x2、清潔毛刷x1、保護蓋x1
型號: HJ-Z1408FL
尺寸:163*215*67(mm)
產地:中國
保固年限:1年
其他:有無含基本安裝、樓層費、偏遠地區運費、有無回收舊品服務…等
試用範圍:不開放試用
保固期 | 1年保固期非人為因素損壞 |
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四個平臺:綜治工作平臺、市場監管平臺、綜合執法平臺、便民服務平臺。
鄉鎮,是中國行政體系的“最末梢”,也是社會治理的重要基礎。
2015年3月4日,全省行政體制和機構編制工作會議在杭州召開,“四個平臺”概念首次提出。3個月後,省委十三屆七次全會明確提出要提升鄉鎮(街道)統籌協調能力,探索建設鄉鎮(街道)綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個功能性工作平臺。由此,一場立體化的轉型大變革,在錢塘大地全方位展開。
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縣鄉是基層治理的重要基礎。隨著轉型發展進程的加快,縣鄉治理體系的一些深層次問題逐步顯現。比如,鄉鎮(街道)“單薄”的管理職權與繁重的工作任務嚴重不匹配;鄉鎮(街道)統籌協調與部門派駐機構“兩張皮”的問題普遍存在,難以形成工作合力。
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杭州建設“四個平臺”將重點完善“1”個服務管理中心,整合“1”個綜合指揮室,建立“4個”平臺工作機制,深化“1張”基層社會治理網,打造具有杭州特色的“1141”社會治理體系,實現信息來源多元化、上報流轉信息化、指揮調度扁平化、管理服務精細化、事件處理專業化、績效考核制度化,確保第一時間發現問題、第一時間處置問題、最大限度解決問題,全面提升基層鄉鎮(街道)社會治理、服務群眾的能力和水平,打造杭州特色基層社會治理體系。
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